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今年是中缅建交73周年，缅甸作为中国的重要邻国，地缘亲近，历史上有紧密联系，自2016年起中国已连续多年成为缅甸的第一大贸易伙伴，是其最大的进口来源国和第二大投资来源国。两国间的经济合作具有高度的互补性和广阔的市场潜力。在“促外贸稳规模”的国家鼓励政策下，未来会有越来越多的中国商品进入缅甸市场。

2014-2023 年中缅双边贸易数据

缅甸商标旧制度的回顾

在东盟国家中，由于政治环境的不稳定，缅甸的法律制度建设最为不足。在知识产权领域，2019年前缅甸没有制定正式的商标法和知识产权法，商标权利人在缅甸进行商标注册，需要依照《契约登记法》进行，具体程序是商标权利人向契约登记处提交一份经过使馆认证的《注册商标所有权声明》，注明商标权利人名称和地址，需要保护的商标，以及指定使用的商品或是服务，一份声明可以包含同一个商标在尼斯分类下的多个类别。

登记处收到所有权声明，只会进行递交文件的形式审查，只要是符合《契约登记法》的相关规定，就会在收到所有权声明文件的1-2周内进行商标信息的登记，分配注册号码，但未明确规定商标的保护期限。为确保商标权的稳固，当地的惯例是商标权利人在主流报纸上刊登所有权声明，告知公众商标所有权的归属。为获得持续的保护，这样的商标权声明每三年还会向当地登记处再次递交。

新商标法的艰难施行

早在2013年起，缅甸就开始计划和准备新商标法，直到2019年缅甸终于颁布第一部商标法。根据规定商标制度转变为“申请在先”的原则，填补了缅甸商标法的立法空白。但是因为新冠肺炎疫情原因，原本准备于2020年1月开始的过渡期被推迟。

2020年8月28日，缅甸商务部发布63/2020号令，规定了新商标法过渡期自2020年10月1日开始施行，缅甸已登记商标的权利人以及虽未登记但已在当国实际使用该商标的所有人可根据申请在先原则重新递交商标注册申请，并要求优先权日期。

就在大家以为商标制度改革就要顺利进行的时候，2021年2月1日，缅甸军方发布声明，宣布缅甸进入紧急状态。总统温敏、国务资政昂山素季被扣押。缅甸局势剧变。2021年2月2日，缅甸军政府宣布对政府进行大规模的改组，商务部副部长被解除职务（缅甸知识产权局隶属商务部）。在此之后，缅甸商标改制就一直停留在过渡期，配套的商标保护系统及实施细则始终悬而未决。

直到今年3月9日缅甸知识产权局（IPD）举办了关于商标法实施细则的研讨会，随后2023年3月31日缅甸国家行政委员会（SAC）颁布第82/2023号通知，将2023年4月1日定为缅甸《新商标法》正式生效日，并于当日公布缅甸商标实施细则。

2020年8月28日，缅甸商务部基于2019年新《商标法》发布2020年第63则法令，要求已经在登记处登记或未登记但已在缅甸使用商标的权利人，必须通过在线备案系统向缅甸知识产权局重新提交商标申请。这些重新提交的申请必须在2020年10月1日至新《商标法》生效日的“过渡期（Soft-Opening)”内提交，每项重新提交的注册申请都分配新的申请号。

虽然这些在“过渡阶段”提交申请的商标，并不会即时进行审理，只有等到《商标法》全面实施时，才能进行实质性审查，确定是否可以获得核准注册。但在过渡期内提交申请的商标能够获得较早的申请日期，考虑到新商标法采纳的是“申请在先”原则，获得较早申请日期对日后商标的核准注册，将是很大的优势。

根据缅甸知识产权局发布第1/2023号通知，过渡期的第二阶段于2023年4月3日正式启动。在过渡期第二阶段内，在第一阶段已经递交申请的权利人要对重报的商标申请缴纳官费，并提交经过公证的委托书（TM2表格）。按照规定如期办理的重报商标申请将获得统一的商标申请日：2023年4月26日(待定）。

对于第一阶段已经递交申请，但是在第二阶段结束之后，才缴纳官费和递交委托书的申请，目前还未明确是否能够获得统一申请日。

波折不断，持续了两年半的过渡期完结后，缅甸商标注册系统的Grand Oping（正式实施阶段）正式开始运行。正式申请的商标将更接近国际惯例，经过形式审查、实质审查、公告、异议及注册等一系列阶段。

缅甸知识产权局负责受理商标申请业务，官方语言是缅甸语。目前缅甸是东盟十国中唯一未加入《马德里协定》或《马德里议定书》的国家，因此商标注册不能通过马德里国际申请延伸保护到该国，只能直接向缅甸知识产权局递交商标申请。

据了解，目前缅甸知识产权局并没有官方的商标数据库，无法进行官方查询或是公开的查询渠道查询，而且已经登记的商标申请数据还处于保密状态，造成商标查询工作较难开展。正是因为商标数据的不完善，目前缅甸的商标审查流程相对简单，审查员不会进行详细的实质审查，包括是否存在在先近似商标，也不要求申请人提供在缅甸的商标使用证据。只要商标申请符合文件形式要求，商标本身不违反绝对理由，审查员就会安排初审公告，60天内如无他人提出异议，商标即被核准注册。

在“申请在先”的审查制度下，尽早申请将变得至关重要，无论是作为新商标的开拓者，还是知名品牌的权利人，都应考虑尽快在缅甸进行商标注册，以避免被他人“抢占先机”。

由于目前缅甸知识产权局仍处于初创阶段，商标部门的审查员缺少经验，审查工作相对比较简单，那么在缅甸具有一定知名度的品牌被他人抢注的风险就会比较高。如有类似情况发生，权利人一般可以采取以下三种方案：

尽管有以上多种救济途径，但无疑将耗费大量的时间、金钱和精力，而且在抢注商标存续期间，还会在海关进口、市场销售和广告宣传等商业环节产生巨大风险，尽早提交商标注册仍然是最优选择。