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ag真人国际官网观法丨【刑修十一专题解读】逐条解读《刑法修正案(十一)》(三)
作者:北京市ag真人国际官网律师事务所 2020-12-30

【刑修十一专题解读】逐条解读《刑法修正案(十一)》.jpg


2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议正式通过《中华人民共和国刑法修正案(十一)》,该修正案自2021年3月1日开始施行。刑法修正案(十一)新增条文13条,修改条文34条,其中“低龄未成年人刑事范围下调”这一刑法最新修改内容引起了社会大众的热烈讨论,但更值得各企业及企业实控人、高管,尤其是金融、从业人员注意的是:经济犯罪的惩处力度进一步明显强化。


下面,我们对刑法修正案(十一)逐条解读:


上期链接(一)

上期链接(二)


三十一、【妨害公务罪】

将刑法第二百七十七条第五款修改为:“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段,严重危及其人身安全的,处三年以上七年以下有期徒刑。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)进一步明确和细化了暴力袭警的刑罚规定,改变以往对于暴力袭警一律从重处罚的一刀切式处理方式,区别对待不同情况的袭警行为,只有出现暴力袭警行为属于具体的危险犯,达到严重危及人身安全的程度时才升格法定刑档,处三年以上七年以下有期徒刑。这一调整是典型的“轻其所轻、重其所重”的做法,同时也彰显了加大了对警察执法的特殊保护。


三十二

在刑法第二百八十条之一后增加一条,作为第二百八十条之二:“盗用、冒用他人身份,顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。


“组织、指使他人实施前款行为的,依照前款的规定从重处罚。


“国家工作人员有前两款行为,又构成其他犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)新增该条罪名,将“冒名顶替”高等教育入学资格、公务员录用资格和就业安置待遇这三类行为纳入刑法规制的范围,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。这一条文的新设明显是对“陈春秀、王丽丽”等人被冒名顶替上学事件的回应,虽然“冒名顶替”这一现象源于特定的历史环境,该类现象在信息不断高度透明化及行政管理更加规范化的现在已经很难再出现,这一罪名也无法用以评价当初已经发生的事实情况,但刑法修正案(十一)新设此条文的象征意义远大于其实践意义。


三十三

在刑法第二百九十一条之一后增加一条,作为第二百九十一条之二:“从建筑物或者其他高空抛掷物品,情节严重的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。


“有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

近年来,频发高空抛物致人受伤,甚至死亡的情况。我国《侵权责任法》虽对高空抛物这一行为作出了明确的侵权责任规定,但相较于近年来此类事件频发的严重后果而言,《侵权责任法》所规定的侵权责任显然已经不足以评价此类行为的社会危害性。而在当前的司法实践中,往往必须出现致人重伤或者死亡这种特别严重的后果,高空抛物这一行为才会被以过失致人重伤罪或者过失致人死亡罪追诉。刑法修正案(十一)明确将“高空抛物”行为入刑,意味着这类明显不负责任的行为入刑起点变低,具有较之以前更为严重的法律处罚,以期社会公众能够谨慎约束自己的行为,避免侥幸心理。需要注意的是,若高空抛物的行为同时还构成其他犯罪的,择一重罪处罚,这意味着若高空抛物的行为所造成危害后果到达一定的严重性,将会面临远远高于本条文所规定的刑罚。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


三十四

在刑法第二百九十三条后增加一条,作为第二百九十三条之一:“有下列情形之一,催收高利放贷等产生的非法债务,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金:


“(一)使用暴力、胁迫方法的;

“(二)限制他人人身自由或者侵入他人住宅的;

“(三)恐吓、跟踪、骚扰他人的。”


【ag真人国际官网律师解读】

此次修正案之前,在司法实践中往往将高利放贷后以暴力或“软暴力”的方式进行催收的行为认定为寻衅滋事罪,刑法修正案(十一)将“非法讨债”行为列入刑事犯罪,明确将非法讨债行为进行严厉惩处,将采取暴力、“软暴力”等手段催收高利放贷等产生的非法债务的行为认定为犯罪行为,同时将高利贷等债务的非法性予以立法确认,填补了对高利贷整治乃至对金融秩序整治的立法空白。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


三十五

在刑法第二百九十九条后增加一条,作为第二百九十九条之一:“侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉,损害社会公共利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)将侮辱、诽谤英雄烈士的行为入刑系与《英雄烈士保护法》相衔接,与《民法典》的第185条的规定相协调。此外,本罪名并未写入自诉条款,显然这一罪名属于公诉罪名,保护对象并不局限于英雄烈士的个人人格权益,还有社会公共利益。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


三十六、【赌博罪】【开设赌场罪】

将刑法第三百零三条修改为:“以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。


“开设赌场的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。


“组织中华人民共和国公民参与国(境)外赌博,数额巨大或者有其他严重情节的,依照前款的规定处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)调整了开设赌场罪的起刑档刑罚,从三年以下有期徒刑、拘役或者管制提高至五年以下有期徒刑、拘役或者管制。但更值得注意的是,对于组织中国公民参与境外赌博的行为也将构罪,这一修改解决了以往在司法实践中处理组织境外赌博行为的管辖权问题,严厉打击跨境赌博行为。但该行为入罪的标准必须是“数额巨大或有其他严重情节”,如何理解这一入刑条件还有待后续出台相关司法解释予以明确。


三十七、【妨害传染病防治罪】

将刑法第三百三十条第一款修改为:“违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:


“(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;

“(二)拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求,对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理的;

“(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;

“(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的;

“(五)拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)对本罪的修改明确了新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病,属于本罪调整范围。增加规定了拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依法提出的预防、控制措施,非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。修正案对本罪的修改使得该罪的条文对犯罪结果的表述更为周延,提高了本罪的适用弹性。


三十八

在刑法第三百三十四条后增加一条,作为第三百三十四条之一:“违反国家有关规定,非法采集我国人类遗传资源或者非法运送、邮寄、携带我国人类遗传资源材料出境,危害公众健康或者社会公共利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”


【ag真人国际官网律师解读】

修正案新设该条文,明确将“非法采集、走私我国人类遗传资源”这一行为入刑,严厉打击严重危害国家人类遗传资源安全的犯罪行为。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


三十九

在刑法第三百三十六条后增加一条,作为第三百三十六条之一:“将基因编辑、克隆的人类胚胎植入人体或者动物体内,或者将基因编辑、克隆的动物胚胎植入人体内,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”


【ag真人国际官网律师解读】

2018年贺建奎基因编辑婴儿事件引发了轩然大波,产生了极大的社会争议。修正案新设该条文,明确将“非法从事人体基因编辑、克隆胚胎”这一行为入刑,与生物安全法衔接,严厉打击非法基因编辑的行为。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


四十、【污染环境罪】

将刑法第三百三十八条修改为:“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处七年以上有期徒刑,并处罚金:


“(一)在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质,情节特别严重的;

“(二)向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质,情节特别严重的;

“(三)致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

“(四)致使多人重伤、严重疾病,或者致人严重残疾、死亡的。


“有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)进一步细化了本罪的条文规定,将污染环境罪的法定刑升格条件明确予以列举,该罪由“结果犯”调整为“行为犯”。此外还规定了污染环境行为犯罪竞合的问题,择一重罪处罚。


四十一、【非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪】

在刑法第三百四十一条中增加一款作为第三款:“违反野生动物保护管理法规,以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物,情节严重的,依照前款的规定处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)新增一类构成本罪的犯罪行为,即使非法猎捕、收购、运输或出售陆生野生动物的目的系食用也可构成本罪,但必须是在野外环境自然生长繁殖的动物,且情节严重。也就是说若犯罪对象系海洋野生动物等非陆地野生动物或者虽为陆生野生动物但属于人工饲养的均不构成本罪。至于如何认定情节是否严重,这一问题还有待后续相关司法解释予以明确。


四十二

在刑法第三百四十二条后增加一条,作为第三百四十二条之一:“违反自然保护地管理法规,在国家公园、自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物,造成严重后果或者有其他恶劣情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。


“有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

修正案新设该条文,明确将“在国家公园、自然保护区进行非法开垦、开发或修建建筑物”这类行为入刑,进一步加大对我国自然资源的保护力度。此外还规定了上述行为犯罪竞合的问题,择一重罪处罚。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


四十三

在刑法第三百四十四条后增加一条,作为第三百四十四条之一:“违反国家规定,非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”


【ag真人国际官网律师解读】

修正案新设该条文,明确将“非法处置外来入侵物种”这类行为入刑,与生物安全法相衔接。


此外,该新增条文准确的罪名还需等待最高人民法院确认。


四十四

在刑法第三百五十五条后增加一条,作为第三百五十五条之一:“引诱、教唆、欺骗运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛,或者明知运动员参加上述竞赛而向其提供兴奋剂,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。


“组织、强迫运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛的,依照前款的规定从重处罚。”


【ag真人国际官网律师解读】

近年来,体育运动国际赛事中不断强调反兴奋剂的重要性,《世界反兴奋剂条例》也将于2021年开始实施。此次修正案之前,最高人民法院于2019年11月发布了《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》,对于走私、非法经营和非法使用兴奋剂这类犯罪行为的定罪量刑作出了相关规定。刑法修正案(十一)将“职业体育运动中非法使用兴奋剂”的行为入刑,完善了我国关于兴奋剂犯罪的刑罚制度。


四十五、【食品监管渎职罪】

将刑法第四百零八条之一第一款修改为:“负有食品药品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,有下列情形之一,造成严重后果或者有其他严重情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果或者有其他特别严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑:


“(一)瞒报、谎报食品安全事故、药品安全事件的;

“(二)对发现的严重食品药品安全违法行为未按规定查处的;

“(三)在药品和特殊食品审批审评过程中,对不符合条件的申请准予许可的;

“(四)依法应当移交司法机关追究刑事责任不移交的;

“(五)有其他滥用职权或者玩忽职守行为的。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)进一步完善了食品监管渎职犯罪的条文规定,明确列举了食品监管渎职的四种具体情形,并设置了兜底条款。该罪名由“结果犯”调整为“情节犯”,不再仅以造成严重后果或特别严重后果作为认定犯罪的标准,存在严重情节或特别严重的情节亦可入罪。


四十六、【为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪】

将刑法第四百三十一条第二款修改为:“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节严重的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)调整了本罪的刑罚结构,对于为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的行为不再一刀切处理,而是以情节是否严重作为标准区别处罚。起刑档刑罚调整为五年以上十年以下有期徒刑,增设了升格法定刑档,情节严重的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。


四十七、【本章适用的主体范围】

将刑法第四百五十条修改为:“本章适用于中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及文职人员、执行军事任务的预备役人员和其他人员。”


【ag真人国际官网律师解读】

刑法修正案(十一)扩大了军人违反职责罪的主体范围,犯罪主体新增人民武装警察部队的文职人员。

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